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        				一個(gè)完善的法治國(guó)家，除有憲法、刑法、民法、訴訟程序法外，商法的完善與否乃是一個(gè)重要標(biāo)志，商法是調(diào)整商事關(guān)系的法律規(guī)范的總和，是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要工具。它范圍寬廣，包括《公司法》、《破產(chǎn)法》、《證券法》、《期貨法》、《票據(jù)法》、《銀行法》、《信托法》、《保險(xiǎn)法》等。目前在我國(guó)這些法律已基本上形成了一個(gè)框架，并在實(shí)踐中逐步修訂、完善，然而唯獨(dú)期貨法遲遲不見(jiàn)蹤影。中國(guó)的期貨市場(chǎng)和證券市場(chǎng)同時(shí)起步，十多年來(lái)，調(diào)整期貨市場(chǎng)、規(guī)范期貨交易行為的成文規(guī)則僅有一個(gè)“條例”、四個(gè)“辦法”、一個(gè)“規(guī)定”，這些規(guī)則不僅不能適應(yīng)和滿足當(dāng)前期貨市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，而且在諸多方面形成阻力，與其他部門(mén)法間的沖突矛盾更是隨處可見(jiàn)，因此，盡快制定《期貨法》勢(shì)在必行。今年“兩會(huì)”人大代表再次提出制訂《期貨法》的議案，得到人大的極大重視，現(xiàn)已啟動(dòng)《期貨交易法》的立法程序，這對(duì)于中國(guó)的期貨市場(chǎng)將具有非常重要的意義。

《期貨交易法》應(yīng)該屬于廣義的民商法范疇，從立法角度上不能脫離民商法，但它又有其自己特殊的一面，確定立法的直接和間接目的這就是立法的宗旨。筆者認(rèn)為，《期貨交易法》的立法宗旨就是：規(guī)范期貨交易行為，保護(hù)期貨投資者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益。對(duì)該宗旨，筆者試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）充分體現(xiàn)規(guī)范期貨交易行為。在期貨市場(chǎng)中，有不同的參與者，包括期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司、期貨投資人，他們都是期貨交易行為中的主體，因此從法律的角度規(guī)范各方參與者的行為，明確其權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任至關(guān)重要。規(guī)范期貨交易行為，也就是規(guī)范交易各方的行為，用法律的形式明確每一交易主體的責(zé)任。由于現(xiàn)行法律之間的不一致，往往導(dǎo)致同類(lèi)事件出現(xiàn)若干個(gè)完全不同的結(jié)果，造成司法實(shí)踐上的混亂，不穩(wěn)定因素增加，缺乏統(tǒng)一的調(diào)整尺度，因此用法律的形式固定期貨交易行為對(duì)于解決因期貨交易而產(chǎn)生的糾紛，具有重要意義。筆者曾參與一起期貨經(jīng)紀(jì)公司退市的案件，因?yàn)闆](méi)有《期貨法》，參照《公司法》亦可，參照《破產(chǎn)法》也行，形成真空。監(jiān)管機(jī)關(guān)無(wú)從下手，法院立案無(wú)據(jù)，造成期貨投資者利益無(wú)法保護(hù)，期民圍堵政府，影響社會(huì)安定。而證券公司退市則已經(jīng)有了一定的模式和具體操作方法，有投資者保護(hù)基金，投資者的權(quán)益在一定程度上可以得到保護(hù)，期貨經(jīng)紀(jì)公司并非如此，一旦退市，不是政府埋單，就是期貨投資人顆粒無(wú)收，歸結(jié)而言，無(wú)法可循。

（二）充分體現(xiàn)保護(hù)期貨投資者的利益。在期貨市場(chǎng)中，期貨投資者是至關(guān)重要的，期貨市場(chǎng)的發(fā)展靠的是期貨投資者，一旦其利益受到非法侵害，將會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)懷疑。大量事例證明，由于期貨交易行為的不規(guī)范，造成期貨投資者利益受損，因?yàn)闊o(wú)法可依，投資者每每在訴訟中處于不利地位，與期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司相比地位明顯低下。有一家期貨經(jīng)紀(jì)公司因挪用客戶保證金一夜之間實(shí)然倒閉，期貨投資者損失近億元，但是毫無(wú)辦法，沒(méi)有任何法律依據(jù)和程序來(lái)保護(hù)自己的利益，因此，期貨投資者對(duì)市場(chǎng)尚失信心。

（三）充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和公共利益。期貨市場(chǎng)是一個(gè)國(guó)家資本市場(chǎng)的一部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重要的作用，同時(shí)也要和國(guó)際經(jīng)濟(jì)同步，這就需要完善的《期貨交易法》。目前國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)上只有商品期貨，而沒(méi)有股指、利率、外匯等金融衍生品種，是一個(gè)蹩腳的市場(chǎng)，無(wú)法和股票、債券、基金、期權(quán)市場(chǎng)共同形成一個(gè)有機(jī)的資本市場(chǎng)，和國(guó)際資本市場(chǎng)脫節(jié)，在國(guó)際市場(chǎng)上不但不具有競(jìng)爭(zhēng)力，反而還存在相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法用綜合手段進(jìn)行自我保護(hù)。正因?yàn)槲覈?guó)缺少法律規(guī)定的期貨品種推出機(jī)制，金融期貨、國(guó)債期貨、股指期貨、期權(quán)等遲遲無(wú)法推出，致使美國(guó)芝加哥期權(quán)交易所率先推出“中國(guó)指數(shù)期貨”，其他國(guó)家也在籌備“中國(guó)指數(shù)”期貨，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，它將嚴(yán)重影響到我國(guó)的金融安全。因此，從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和公共利益出發(fā)，盡快制訂期貨交易法具有非常重要的意義。

（四）充分體現(xiàn)監(jiān)管的處罰力度，明確法律責(zé)任和后果。目前我國(guó)對(duì)于證券期貨方面的違法行為處罰較低，通俗地說(shuō)就是犯罪成本低，當(dāng)然這主要?dú)w結(jié)于法律的不完善?！镀谪浗灰追ā返闹朴唽⒂稍瓉?lái)的行政監(jiān)管上升到法律監(jiān)管的高度，使監(jiān)管機(jī)關(guān)以法律做后盾。

從法律的角度賦予監(jiān)管機(jī)關(guān)相應(yīng)的權(quán)力，使期貨交易中的各方都清楚地知道彼此的行為標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)承擔(dān)的法律后果，從而避免因沒(méi)有法律的許可，監(jiān)管機(jī)關(guān)在很多方面無(wú)法介入。去年的“中航油”和今年的“國(guó)儲(chǔ)銅”事件都明顯暴露出監(jiān)管的真空，境外期貨交易無(wú)法可依，行為者為所欲為，給國(guó)家造成重大損失，歸結(jié)起來(lái)，還是法律缺乏造成真空。

證券、期貨市場(chǎng)是一對(duì)孿生兄弟，應(yīng)同步發(fā)展，目前《證券法》幾經(jīng)修改，已經(jīng)大大前進(jìn)，與此相關(guān)的行政法規(guī)也相對(duì)完善，筆者相信期貨立法的步伐也一定會(huì)加快。祝《期貨交易法》早日頒布!